Социальная занятость инвалидов, как вид профессиональной реабилитации, введена в целях обеспечения максимально возможной занятости инвалидов с наиболее тяжелыми нарушениями функций организма, в том числе ментальных инвалидов, имеющих третью степень ограничения к трудовой деятельности.
Социальная занятость — это форма профессиональной реабилитации для инвалидов трудоспособного возраста, которые не могут быть трудоустроены на открытом рынке труда по трудовому законодательству в силу значительных нарушений здоровья, но которые способны в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации к выполнению несложных (простых) видов трудовой деятельности со значительной помощью других лиц.
Таким образом, услуги по социальной занятости инвалидов оказываются не службой занятости, а учреждениями социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры, а также некоммерческими организациями.
В организациях, уполномоченных на осуществление социальной занятости инвалидов, в целях ее реализации создаются специализированные структурные подразделения, в которых, в рамках проведения комплексной реабилитации и абилитации, обеспечивается обучение инвалидов элементарным навыкам и умениям (профессиональным, социальным, культурным, бытовым), не требующим получения специального образования, и применение их при выполнении несложных (простых) видов продуктивной и творческой деятельности со значительной помощью других лиц.
Социальная занятость инвалидов реализуется с учетом сведений, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида в возрасте 14 лет и старше), выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, содержащей заключение об установлении инвалиду (ребенку-инвалиду в возрасте 14 лет и старше) 3-ей степени ограничения способности к трудовой деятельности с возможностью выполнения им несложных (простых) видов деятельности со значительной помощью других лиц. Несложные (простые) виды деятельности – виды деятельности, не требующие получения специального образования, а осваиваемые путем обучения элементарным навыкам и умениям (профессиональным, социальным, культурным, бытовым), в том
числе правилам выполнения простых целенаправленных действий со значительной помощью других лиц.
Основанием для рассмотрения вопроса об организации социальной занятости является поданное инвалидом или его законным представителем в письменной или электронной форме заявление о предоставлении социальной занятости с указанием предпочтений по организации социальной занятости, либо обращение в интересах инвалида иных граждан, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий деятельность в сфере социальной защиты инвалидов или социального обслуживания граждан, или в уполномоченную организацию, либо переданные заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия.
В соответствии с приказом Минтруда России от 28 апреля 2023 г. №605н «Об утверждении примерного порядка организации социальной занятости инвалидов» реализация социальной занятости инвалидов
осуществляется в три этапа:
- первый этап предусматривает определение нуждаемости инвалида в организации социальной занятости, оценку навыков инвалидов (социальнокоммуникативные, гигиенические, двигательные, бытовые), его способности и предпочтения к труду и социальному взаимодействию; подбор для инвалида несложных (простых) видов деятельности для выполнения в условиях социальной занятости с учетом его социального статуса, уровня активности и участия, склонностей и предпочтений; осуществляется междисциплинарной командой специалистов по реабилитации и абилитации инвалидов реабилитационной организации по результатам проведенной социально-экспертной диагностики;
- второй этап предусматривает индивидуальное обучение инвалида элементарным навыкам и умениям, помощь в процессе освоения вида выбранной деятельности, норм и правил взаимоотношений, социального взаимодействия участников социальной занятости; осуществляется специалистами специализированных структурных подразделений, мастерских на основании заключения междисциплинарной команды специалистов по реабилитации о подобранных инвалиду видах деятельности в условиях социальной занятости;
- третий этап предусматривает создание условий для адаптации и закрепления инвалидов на местах выполнения деятельности, непосредственно выполнение подобранных видов деятельности в условиях социальной занятости в специализированных структурных подразделениях; осуществляется специалистами специализированных структурных подразделений совместно с иными специалистами уполномоченных организаций, в системе которых созданы такие подразделения, мастерские.
Организация социальной занятости инвалидов осуществляется на основе регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в связи с реализацией ими полномочий в сфере социальной занятости инвалидов и уполномоченных организаций, предоставляющих услуги по социальной занятости инвалидов, с определением механизма и порядка такого взаимодействия в интересах инвалида, утверждаемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.